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浅谈工程结算审计的体会
来源:原创文章 作者:本站编辑 发布时间:2012-03-16 00:00:00 浏览人次:1406

摘要:主要从五个方面谈结算审计的方式及体会,分别是图纸的计算、对施工合同的理解、现场签证及变更的办理、政策性文件的熟悉、结算编制的要求以及结算审计的技巧。

引言

工程结算审计是一项政策性强、技术要求精的工作。俗话说,利润不是干出来的,而是算出来的。结算编制的好与不好,直接关系到工程利润的多少。这里对工程结算审计谈谈自己的一些体会。

一、    图纸的计算

工程结算并不是工程完工之后的工作,而是贯穿整个施工过程的

包括开工前对整个施工图纸的计算,完工后对竣工图纸的计算。从目前来看,工程结算的方式是合同内工程量清单量加上工程签证内容,就组成结算资料,很多结算人员可能对图纸并不熟悉,待结算申报后,被审核出来,图纸量与清单量不一致时百口莫辩,既造成经济上的损失,也导致了审计人员对我们的不信任,加大了审计工作的难度。个人认为,首先,开工前应对施工图纸做全面的计算,分析施工图纸与投标工程量清单中的差异,了解差异的原因并组织全体项目部人员召开图纸计算的交底会议,特别强调的是隐蔽工程量的计算,主要让施工人员对工程量清单有全面的了解,便于施工过程中发生变化后办理签证及变更手续。目前在施工现场,对与变更有一个比较普遍的弊病,就是对现状高程的变更办理,进场测量后未将现状高程与图纸的高程进行比较,发现偏差后未对设计进行变更,很多图纸的设计较早,待施工时现状已经发生了很大改变,待施工开挖后,再想争取在高程上办理变更,设计无发看到现状,根本办理不了,造成经济上的损失。

二、    施工合同的理解

施工企业想要在市场经济中提高竞争力和生存能力,就必须通过提高合同管理水平来适应市场竞争的优胜劣汰。建设工程施工合同管理是企业合同管理重要组成内容,也是施工企业进行费用控制的重要依据,对于施工方来说,合同的签订处于较为被动的一方,所以作为一名预算人员,更加应该对合同条款有深刻的理解,在签证合同过程中,通过对政策的了解,对合同的理解,来取得优势。如工期的索赔,很多工程的工期延期都不是由施工方造成的,如拆迁等原因造成的时间延长,有的工程甚至拖延几年,而这期间增加的各项人工费用、材料费用、机械费用等,一般情况,施工方都未进行工期索赔,如结算工作人员对合同有较为深刻的理解,那么,在签证过程中,你可以有更大的优势,为企业增加更多的利润。

三、    现场签证及变更的办理

现场签证费用是指施工图及投标工程量清单以外,在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工料机费用和其他费用。现场签证是 甲、乙双方认可的工程实际变更记录 , 是办理工程竣工决算的重要依据之一,因此,这也是影响工程造价的重要因素之一。而市政工程不同与房屋建筑较为稳定,市政工程不稳定因素多,工程内容杂,变化量大,不可预见性的项目广。因此,在施工过程中签证的办理就成了必不可少的工作,一般情况来说,签证单是由施工员来办理的,但对于变更中的措词还是应该由负责结算的人员把握。签证单办理的好与坏或及不及时都会给工程利润带来很大的影响。根据工程性质的不同,需要灵活的来办理签证。有时候得模糊,有时候得明确。有时候得详细,有时候得粗糙。有时候得及时,有时候得不及时。所以,这对结算工程人员的要求是非常高的,必须熟悉施工的整个过程。在此,提出一个建议,现场若发生变更或者签证的内容,施工员应提前告知预算员,参与现场的核量工作,以便预算员能够更加准确的办理及把握签证及变更的办理方式。另外,作为结算编制人员,工程资料的收集。收集工程资料是必需的,这些资料包括:变更单、施工进度、特殊气候情况、机械设备进出场情况等等。文字资料在结算过程中,可以使预算人员说的话有依据。能不能要的钱,还有看结算策略及结算目标。但不管怎么说,这些资料总的来说是有用的,因此,在施工过程中,预算员要注意收集工程资料。

四、    政策性文件的熟悉

想要做好结算审计工作,是必须了解行业中的相关政策行文件的,如人工费调整的时间、材料费调整的比例,这些都需要随时关注行业动态,熟悉哪些内容可以调整,如何调整。对政策性文件的了解不但可以在结算过程中给我们带来利润,在合同谈判过程中也是谈判的一项依据。例如:我曾经遇到过一个关于合同方面的问题,在签订合同时,业主要求除主材外,其他人材机项目不予调整,待合同签订后,由于人工费持续上账政策调整,人工费用可以进行差价的调整,但合同中又约定了人工不予增加条款,而根据工程量清单文件要求,人工费的风险是不由施工单位承担的风险。因此该合同的签订对施工单位造成了很大的困扰。若签订合同时对合同的各项条款及清单规则、政策文件熟悉,那么是否就不会造成这样的局面呢?

五、    结算编制的要求

这里主要谈谈结算编制的要求及所包含的内容;

1、结算书要整洁、美观,让人看着就觉得很正规,心里很舒服,从结算资料的正规程度,审计方会延伸想到你这家单位是比较正规严谨的,这是对施工方的第一印象。

2、结算书准备两套甚至三套,一套给审计方、一套自留,如业主需要则应提供给业主一套。

3、需提供一个详细的结算编制说明,编制说明内容包括你所在地的法律法规、相关政策文件、当地材料信息价格的月份、使用的定额及其他相关结算的所有内容。

4、工程施工合同, 施工合同中约定了有关竣工结算价款的,应按约定的内容执行。承发包双方可约定完整的结算资料的具体内容,还可涉及竣工结算的其他内容。例如:合同价采用固定价的,合同总价或单价在合同约定的风险范围内不可调整;合同价采用可调价方式的,合同总价或单价在合同实施期内,根据合同约定的办法进行调整。

5、投标类的相关资料,包括投标报价(即商务部分)与答疑文件,在投标过程中,因采用的计价方式不同,编制投标报价单的方法和内容会有一定的区别。在原中标价的基础上,根据施工的设计变更等增减变化,经过调整之后,编制竣工结算。

6、工程变更及签证,这里不但包括设计方、业主方、监理方共同签字的文件,还包括会议纪要等与变更、签证相关联的所有文件。

7、竣工图,要求与变更签证后的工程量一致。目前来说,很多竣工图都是直接把施工图盖上竣工图章后作为竣工图的,其实,竣工图是结算资料很重要的一个依据,很多隐蔽工程量无法从现场核实工程量,那么,审计单位就只能根据签证单及竣工图来计算了,在我们的工作中,经常会遇到竣工图与签证单不一致的情况,所以说,画竣工图一定要结合实际现场情况及变更签证的内容。

8、结算报价表,包括结算汇总表、合同内工程量报价表、合同外工程量报价表及合同外单价的明细表。

9、其他与竣工结算有关的资料,承包人在施工中应建立完整的竣工结算资料保证制度,项目经理部在施工中还要注意收集其他相关的结算资料:

   (1)发包人或者设计、监理的指令文件;

  (2)材料代用资料;

   (3)材料价格变动文件;

   (4)隐蔽工程记录及施工日志;

六、    结算审计的技巧

工程结算审计中,因维护的利益不同,目的不同,双方的专业水平、综合技能的差异,职业道德的影响,不任是有意还是无意,或多或少都存在一些争执问题,面对不合理的核减或模棱两可的概念,作为施工方预算人员如何利用有力的证据、敏捷的思维、巧妙的技巧,驳倒对方,为自己创造优势,以下几点为我个人的一点感受;

1、让审计人员拿依据,在审计过程中,审计人员扣减后往往会施工单位拿出不扣减的依据,在我看来,如果你要扣减也必须要有依据给我。

2、用自己的依据驳倒对方,要对方拿依据,并不是说我们就不找依据。我们要换位思考,想到对手可能拿出的依据,而我们要找出什么样的依据来驳倒对方,这才是我们找依据的真正目的。

3、出其不意,避开正面回答,抓住对方依据的错误,进行发问,用其茅戳其盾,颠倒审与被审的位置,由被动转为主动,达到我们要想的结果。

4、利用自己的优势,作为施工方的造价人员,工程施工过程、施工工艺全部经历过,相对地讲,在这一点上,我们的知识面要比审计人员略胜一筹,面对新工艺、新材料、新结构,我们完全可以掌控。

5、巧用合同、中标文件,审计时,审计人员都会通过合同、招标文件等相关资料,寻找可以审减的条款,而作为施工方造价人员,我们也不能闲着,我们寻找其条款有利因素,及不同条款内容的解读,知己知彼,才能胜算。

6、利用法律、法规等资源保护自己。比如说:合同法、建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例、最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见、司法解释疑难问题解析、审计结论适用条件、工程造价咨询企业管理办法、计价管理办法、结算价款暂行办法。

7、刚柔并用的态度。好多人都希望在结算审计中客客气气地对账,得到一个好的结果,生怕发火会带来更大的损失。事实证明,这是一个错误的想法。如果你有理由,就应该据理力争,最后可以告诉对方,其实我们只是立场不同,你越表现的害怕,对方就越认为你理亏,很大程度上来说,其实对方也是在吓唬你。

结束语

综上所述,正确合理编制工程结算,不仅可以有效地提高预算员的业主水平,最主要的是可以为企业取得最大的经济效益。

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